氣候適應(yīng)型城市如何建？

今年5月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通知，確定39個(gè)市(區(qū))為深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)城市，統(tǒng)籌推動(dòng)試點(diǎn)城市建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善實(shí)施方案，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工，不斷增強(qiáng)城市韌性，助力生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)。

作為試點(diǎn)城市，揚(yáng)州、成都等地陸續(xù)發(fā)布方案，采取有力措施，在規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過(guò)程中充分考慮氣候變化，以有效應(yīng)對(duì)不利氣候事件，保障城市生命線(xiàn)系統(tǒng)正常運(yùn)行、居民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市安全相對(duì)可靠。

完善城市生命線(xiàn)

為提高氣候風(fēng)險(xiǎn)防范和抵御能力，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳等16個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，明確將開(kāi)展氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)。

方案要求，揚(yáng)州市以深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)為起點(diǎn)，完善城市適應(yīng)氣候變化治理體系，包括建立城市適應(yīng)氣候變化工作協(xié)調(diào)機(jī)制和健全城市適應(yīng)氣候變化工作體系、強(qiáng)化城市氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、加強(qiáng)城市適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)、加強(qiáng)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理、優(yōu)化城市適應(yīng)氣候變化空間布局、提升城市基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性、提升城市水安全保障水平、提升城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能八個(gè)方面，為市民打造宜居環(huán)境，提升幸福指數(shù)。

其中，要求提升城市基礎(chǔ)設(shè)施氣候韌性，完善城市生命線(xiàn)系統(tǒng)和建設(shè)通江達(dá)海的綠色水運(yùn)網(wǎng);提升城市水安全保障水平，完善防洪排澇工程體系、強(qiáng)化水資源配置管理等。

體現(xiàn)巴山蜀水特質(zhì)

四川省成都市把安全發(fā)展貫穿公園城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行等全過(guò)程，構(gòu)建“行動(dòng)方案+年度要點(diǎn)”為統(tǒng)領(lǐng)的應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)施體系，重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施，累計(jì)建成天府綠道超7000公里，建成海綿城市項(xiàng)目2000余個(gè)。同時(shí)，成都市將公園城市與氣候韌性理念緊密結(jié)合，為探索基于自然的氣候適應(yīng)型解決方案提供了重要平臺(tái)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都市開(kāi)展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，有利于增強(qiáng)城市抵御氣候風(fēng)險(xiǎn)沖擊能力，豐富公園城市示范區(qū)建設(shè)內(nèi)涵。

廣元市不斷加強(qiáng)城市韌性、精細(xì)化管理和人性化服務(wù)。構(gòu)建形成“一帶兩廊兩區(qū)”市域城鎮(zhèn)空間、“兩環(huán)、七射”市域綠道體系和“三軸、六片”中心城區(qū)綠道空間結(jié)構(gòu)，累計(jì)建成綠道136公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%。持續(xù)擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行范圍，綠色建筑占比超過(guò)89%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新建民用建筑綠色建筑全覆蓋。全面鋪開(kāi)城市海綿化改造，發(fā)布海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例，連片推進(jìn)排水防澇、雨洪通道、雨污水管網(wǎng)、海綿小區(qū)、海綿街區(qū)、新型綠化“六大工程”，打造具有巴山蜀水特質(zhì)的氣候適應(yīng)型示范城市。

全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管理

重慶市17個(gè)市級(jí)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，聚焦兩大系統(tǒng)，提升五種能力，強(qiáng)化氣候韌性，深入開(kāi)展氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析研判氣候變化帶來(lái)的不利影響和突發(fā)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)，努力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

兩江新區(qū)以城市安全宜居為目標(biāo)，以氣候適應(yīng)型城市建設(shè)為抓手，以“1+9+3”(1即全面建設(shè)氣候適應(yīng)型城市，9即完善城市適應(yīng)氣候變化治理體系等9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，3即適應(yīng)氣候變化能力有效提升等3個(gè)重點(diǎn)目標(biāo))的框架體系建設(shè)氣候適應(yīng)型城市，促使市政、電力、通信等領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救援能力顯著提升，適應(yīng)氣候變化理念和知識(shí)廣泛普及，人員意識(shí)和管理水平顯著提高，試點(diǎn)工程取得明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城市堤防、排水管渠、排澇除險(xiǎn)等設(shè)施建設(shè)，治理城市洪澇問(wèn)題。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等信息技術(shù)，加強(qiáng)氣候變化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的影響監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。有效監(jiān)控薄弱環(huán)節(jié)和各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與強(qiáng)度。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候變化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，因地制宜、分類(lèi)施策，形成“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)—信息傳遞—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—?jiǎng)討B(tài)調(diào)度—效果分析”的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

提升城市供水系統(tǒng)韌性。強(qiáng)化應(yīng)急供水能力建設(shè)，推進(jìn)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)和應(yīng)急備用水源使用與管理。中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)紅巖村大橋、禮嘉嘉陵江大橋等13條橋隧應(yīng)急供水互聯(lián)互通管道，提升各片區(qū)供水互聯(lián)互通能力。發(fā)揮觀音洞水庫(kù)等水庫(kù)的有效補(bǔ)充和備用功能，逐步形成“兩江互備、江庫(kù)聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通”的供水安全保障體系。

科學(xué)布局綠道系統(tǒng)

天津市制定適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，錨定2025年、2030年、2035年工作目標(biāo)，實(shí)施適應(yīng)氣候變化行動(dòng)舉措，強(qiáng)化氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)。

濱海新區(qū)把重點(diǎn)放在提升適應(yīng)氣候變化的能力上，要求根據(jù)海平面變化情況調(diào)整沿海地區(qū)建筑物標(biāo)高及相關(guān)防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)要求;科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，打通城市通風(fēng)廊道，緩解城市“熱島效應(yīng)”;整體推進(jìn)全市城鎮(zhèn)排水體系建設(shè)，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，適應(yīng)氣候變化關(guān)系每一個(gè)人的日常生活，離不開(kāi)公眾參與。未來(lái)，將推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)組織、社區(qū)、學(xué)校等不同主體的氣候適應(yīng)能力建設(shè)，加強(qiáng)針對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)與適應(yīng)的科普宣傳與志愿者行動(dòng)，有效提升公眾意識(shí)。

WITBEE?萬(wàn)賓?作為中國(guó)首批城市生命線(xiàn)智能監(jiān)測(cè)儀器和大數(shù)據(jù)服務(wù)提供商，提供智能監(jiān)測(cè)儀器、智能基站、云端平臺(tái)等智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)品線(xiàn)，賦能城市排水、供水、燃?xì)?、供熱、橋梁、建筑、隧道、綜合管廊、河湖等城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線(xiàn)監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和智能化管理，對(duì)接城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，支撐城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升城市生命線(xiàn)運(yùn)行效率和安全，提高城市精細(xì)化治理能力。